POLÍTICA DE BONIFICACIÓN DE CUOTAS
1) Política pública:
He elegido una política de discriminación positiva, dentro del mundo laboral.
Consiste en una bonificación en las cuotas de la Seguridad Social.
En este caso, la ley pretende que la bonificación sea un incentivo para que las mujeres reabran sus negocios, después de cerrarlos por causa de parto, adopción o tutela.
Es un tipo muy frecuente de bonificaciones que utiliza la Tesorería General de la Seguridad Social, dependiente del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, con el fin de favorecer el acceso al mundo laboral de personas con especiales dificultades. Este tipo de incentivos son frecuentes también en relación a personas que puedan ser discriminadas por razón de edad o no capacitación.
Art 38 bis del Estatuto del trabajo autónomo (Ley 20/2007, de 11 de julio) modificado por ley 6/2017, determina que:
Las trabajadoras incluidas en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos… que, habiendo cesado su actividad por maternidad, adopción, guarda con fines de adopción, acogimiento y tutela, en los términos legalmente establecidos, vuelvan a realizar una actividad por cuenta propia en los dos años siguientes a la fecha del cese, tendrán derecho a una bonificación en virtud de la cual su cuota por contingencias comunes, incluida la incapacidad temporal, quedará fijada en la cuantía de 50 euros mensuales durante los 12 meses inmediatamente siguientes a la fecha de su reincorporación al trabajo, siempre que opten por cotizar por la base mínima establecida con carácter general en el régimen especial que corresponda por razón de la actividad por cuenta propia.
Aquellas trabajadoras por cuenta propia o autónomas que, cumpliendo con los requisitos anteriores, optasen por una base de cotización superior a la mínima indicada en el párrafo anterior, podrán aplicarse durante el período antes indicado una bonificación del 80 por ciento sobre la cuota por contingencias comunes, siendo la cuota a bonificar la resultante de aplicar a la base mínima de cotización establecida con carácter general en el correspondiente régimen especial el tipo mínimo de cotización vigente en cada momento, incluida la incapacidad temporal.
2) Análisis de la política publica
ROLES: Es una política que equipara los roles y favorece la equidad, en este caso, adjudicando una ventaja a la mujer. La reducción de la cuota de cotización implica que la mujer reincorporada tenga menos gastos derivados de la actividad laboral. Tener menos gastos es un factor facilitador a la hora de acelerar la vuelta al mundo laboral, ya que los ingresos al inicio de la actividad, siempre son pequeños, por lo que estas mujeres mejoran sus posibilidades de éxito en el negocio, nivelándolas con otras personas que ya están en el ejercicio de funciones laborales.
RECURSOS: Es una política que redistribuye entre hombre y mujer el peso de la maternidad. Se está compensando a la mujer que por motivos de crianza, ha estado apartada del mundo laboral. El abaratamiento de las cuotas a la Seguridad Social permiten una reincorporación al trabajo de una forma más factible, al ser menor el desembolso de dinero que tiene que hacer.
REPRESENTACIÓN: Toda la sociedad está implicada, ya que hay una redistribución de las cargas sociales. La sociedad paga en cuotas a la Seguridad Social, el tiempo en el que la mujer ha estado separada del mundo laboral. Las mujeres reciben un impulso, por parte de la sociedad, que les facilita su vuelta al trabajo por cuenta propia.
De alguna forma la sociedad, paga el cuidado que la mujer ha dedicado durante los dos primeros años de vida del bebé, en el caso en el que haya existido un parto, o los dos años de cuidados en otros casos.
3) Impacto de esta política
El número de afiliaciones al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos siempre ha sido de una manera muy notable, mayor en hombres que en mujeres. Este tipo de políticas, no puede tener un gran impacto en el aumento de afiliaciones, ya que las mujeres que pueden beneficiarse son muy pocas en relación a la población total.
En la serie de datos prácticamente no hay variaciones de número de personas por sexo, antes de la aplicación y después, de la norma.
Hay más hombres afiliados al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos, porque hay más emprendedores. A los hombres se les educa menos temerosos a la hora de asumir riesgos.
Los hombres también abren negocios más diversificados lo que implica posibilidades de obtener más beneficios. El 50% de los negocios pertenecientes a mujeres funcionan dentro del domicilio, en el caso de los hombres es el 16%, lo que implica que los negocios creados por las mujeres, normalmente tienen menos envergadura que los de los hombres.
Vemos que existen muchas diferencias a la hora de emprender entre hombre y mujeres por lo que las políticas para que tengan real impacto por fuerza tienen que ser muy variadas y transversales. No pueden limitarse a puntos muy concretos, como es este caso.
Este tipo de políticas de discriminación positiva, cuando son muy puntuales y aplicadas a una porción muy pequeña de la población, no son muy efectivas a la hora de ver los resultados. En estos casos los efectos hay que leerlos a nivel personal, en cada una de esas mujeres que adelantaron la reapertura del negocio y la compatibilizaron con la crianza, al sentirse apoyadas por la sociedad.
4) Puntos fuertes y débiles de esta política
Puntos débiles:
- Es una política que incide en una pequeña parte de la población.
- Algunos grupos sociales son muy críticos con las políticas de discriminación positiva.
- El plazo de solicitud de la bonificación, dos años desde el parto, y el periodo de percepción, 12 meses, son demasiado ajustados. Posiblemente se reincorporan las mujeres que ya lo habían previsto.
Puntos fuertes:
- Es una forma de reconocer la dificultad que tienen las mujeres a la hora de reincorporarse al trabajo después del parto.
- Socialmente se da visibilidad a un hándicap específico de las mujeres.
- Económicamente no es muy gravosa.
- Equipara roles.
- Mejora las condiciones de vida de las mujeres.
Bibliografía:
https://elpais.com/elpais/2014/03/31/mujeres/1396259850_139625.html
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